同志们：
现在，我代表中共石楼县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央纪委四次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委四届五次全会和县委十四届七次全会精神，总结2019年纪检监察工作，研究部署2020年重点任务。刚才，县委油书记对深入推进全面从严治党、扎实做好新形势下纪检监察工作提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，以永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，着力推动纪检监察工作高质量发展。
（一）聚焦监督第一职责，做到了“三化三不”。县纪委监委将监督作为首要和基本职责，创新监督模式，提升监督实效。一是突出监督的常态化，明确抓手不散光。在“两个责任”落实过程中推进政治监督，协助县委召开3次反腐败领导小组会议，县委主要领导对纪检监察工作批示8件次，报请县委批准立案12件，采取留置措施4人，作出处分决定11人。坚持“两个为主”，向市纪委监委书面请示报告工作13次，报备采取和解除留置措施4人。二是突出监督的精准化，抓早抓小不懈怠。开展廉政提醒谈话200余次，做到了抓早抓小，防微杜渐。重点针对精准扶贫相关单位，找准了关键岗位、关键环节易发生腐败问题的风险点28个，列出了责任清单、风险清单、防范清单。三是突出监督的网格化，完善机制不放松。以县管干部的廉洁自律情况为重点，对全县112个单位的482名科级干部建立了廉政档案。在9个乡镇纪委加挂县监委派出监察室牌子，强化了基层监督监察工作。
（二）聚焦三不一体推进，做到了“三个并重”。聚焦主责主业，强化了使命担当。一是惩戒与震慑并重，“不敢腐”的效应显现。保持惩治腐败力度不减、“零容忍”态度不变，巩固拓展反腐败斗争压倒性态势。受理信访举报301件，处置问题线索526件，立案146件，给予党纪政务处分138人，移送司法机关4人。如：查处的县居民管理委员会原负责人郝国荣案，由于管理权限模糊，管理体制混乱等历史原因，更加之领导责任的缺失和监督责任的缺位，郝国荣长期游离于组织之外，以“土皇帝”自居，把管委会作为自己的私人领地，以权谋私，为所欲为，套取、侵吞各类民生资金57.8万元，在铁的违纪违法证据面前，对抗组织，狂妄至极，四个意识，个个皆无，六大纪律，项项违反，为党纪国法所不容，为广大群众所不耻，郝国荣严重违法违纪案件的查处，产生了巨大反响，形成了强大震慑。二是规范与约束并重，“不能腐”的笼子扎紧。坚持严管和厚爱相结合，处理好了树木与森林的关系。运用“四种形态”处理489人次，同比增长46%，一至四种形态分别占比71%、23.7%、3%、2.3%。三是教育和引导并重，“不想腐”的意识渐浓。依托红军东征纪念馆、龙交廉政文化园等廉政教育基地，开展警示教育8次。编印了《石楼县基层党员干部违纪违法典型案例剖析选编》，选取了16个典型案例，切实发挥查处一案、警示一片的治本功效。
（三）聚焦作风建设，高悬“三把利剑”。剑指违反八项规定问题和形式主义、官僚主义突出问题，取得了明显成效。一是高举监督检查利剑。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节日，紧盯重点岗位和关键环节，“精准”捕捉28条问题线索，打造多元化、多层次监督平台。二是高举追责问责利剑。查处违反中央八项规定问题10起，处理20人；查处形式主义、官僚主义问题30件，处理61人。县交警大队贺东等人在治超执法中与治超办4名工作人员吃拿卡要，违规收受8辆涉嫌超载大货车车主好处费共计3.1万元，其中贺东收受1.5万元。贺东受到留党察看一年、政务撤职处分，调离岗位;县治超办4名工作人员也受到相应处分。三是高举警示教育利剑。指名道姓通报曝光违反中央八项规定问题10件10人，形式主义、官僚主义问题6件6人。
（四）聚焦漠视群众利益问题，织密了“三张网”。紧盯重点领域，紧扣重点环节、紧抓重点问题，明确了我县5类33项漠视侵害群众利益问题专项整治重点，查摆出问题68个，已解决61个。特别是立足石楼深度贫困的实际，把扶贫领域正风反腐作为整治漠视群众利益的重中之重，织密了“三张网”。一是标本兼治，织密了跟踪监督网。建立健全扶贫资金、项目的报备制度，建立了扶贫资金、项目监管台账，强化了源头管控。全县共报备309个扶贫项目，其中乡镇255个，县直单位54个，涉及扶贫资金13.56亿元。二是靶向出击，织密了查处惩治网。聚焦退耕还林、危房改造、粮食直补等扶贫领域焦点热点问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。2019年以来，共查处扶贫领域腐败和作风问题29件，处分51人，移送司法机关3人。县政法委综治专干义牒镇民政助理员张耀斌利用审核、发放最低生活保障金的便利条件，借用他人身份信息和银行卡信息，骗取最低生活保障金35万余元；县农业农村局种植业股股长王月梅，虚报种植亩数5734.1亩，套取粮食补贴资金39.75万元。这两起“小官巨贪”的典型案例，让人触目惊心。在案件办理过程中，县纪委监委深入一线，深入农户核查情况，严查低保资金、粮食直补资金走向，追根溯源，严查严办。二人均被移送司法机关审查起诉，相关责任人也受到了问责处理。三是通报曝光，织密了警示教育网。积极探索到群众中间通报，接受群众评议监督的全新模式。目前已进村公开21个案件，用身边的案例教育身边的人，让脱贫攻坚一线干部真正警醒起来。
（五）聚焦责任落实，做到了“三个紧盯”。把追责问责作为全面从严治党的有力抓手，做到了有责必问，问责必严。2019年以来，共有39名干部受到县纪委监委的问责，涉及科级干部12人。具体讲，做到了三个紧盯。一是紧盯脱贫攻坚。重点针对扶贫移民工程进度缓慢、推进不力等问题，第一时间启动问责机制。在石楼小镇、龙山水岸移民工程项目实施过程中，县移民中心监管缺位，把关不严，致使招投标程序不规范，工程进度缓慢，多次被省市督查组通报。移民中心主任等三人因履职不力受到问责，分别给予党内严重警告和党内警告处分。被国务院检查组发现小蒜镇徐家峪移民点入住率过低的问题，镇长被县委免职后，县纪委监委成立了工作组，立即进驻徐家峪，倒排工期，挂图作战，精准发力，对症下药，约谈村干部9人，督促镇政府及时配套基础设施，保障了移民户如期入住。与此同时，瞄准驻村帮扶，加强了明察暗访，针对新闻办驻村帮扶不力，走访贫困户不到位的问题，问责9人，其中包村工作队长受到党内警告处分。二是紧盯环保领域。通过监督检查、追责问责等强有力措施，严查生态环保领域失职失责行为，守护石楼的绿水青山。因污水处理不达标，两名直接责任人受到诫勉谈话处理，同时，约谈县环保、住建等部门负责人12人次。三是紧盯人防领域。对违规办理“一书两证”所涉及的相关人员及原人防办负责人共计12人作出处理，做到了精准问责。其中严重警告2人，政务记过1人，诫勉谈话1人，批评教育8人。
（六）聚焦政治巡察，落实了“三准”举措。对标中央、省、市巡察工作新要求，把巡察“利剑”打磨得愈发锋利。一是深挖细抓，找准了政治定位。紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点巡察“两个维护”践行情况。2019年共发现问题线索245个，其中共性问题190个，个性问题55个。二是剑指基层，选准了重点对象。探索采用“点穴式”、“机动式”等新方法,开展了扶贫领域专项巡察，移送问题线索10条，处分4人。三是对症下药，抓准了整改落实。移交巡察线索55件，结案32件，给予党纪政务处分13人，组织处理28人，移送司法机关1人，收缴违纪款7.98万元，追回应交财政资金101.18万元。
（七）聚焦主动交代问题，坚持了“三清”工作法。坚持教育和惩治相结合，惩戒和挽救相统一，以案为镜，以案促改，以实际行动唤醒初心使命，回应群众关切，受到了李正印书记等市委领导的密切关注和高度评价。具体工作中，坚持了“三清”工作法。一是看清现状，正视问题不回避。鉴于扶贫领域腐败问题层出不穷的现状，鉴于许多问题尚处于苗头性阶段，县纪委监委坚持宽严相济，区别对待的原则，积极引导和教诲违规违纪违法人员主动交代问题。共受理主动交代问题线索99件，涉及103人，涉案金额342万元。二是讲清形势，以案为镜强震慑。纪委监委班子成员牵头，各监督检查室抓好统筹，各派驻纪检监察组、各乡镇纪委全程参与，结合2019年查处的“张耀斌案”、“王月梅案”、“辛海林案”、“郝国荣案”等教训深刻的腐败案件，通过身边的腐败案例教育身边的人，不要心存侥幸，必须珍惜此次机会，主动交代，回头是岸。三是吃清政策，依靠组织给出路。根据主动交代问题的情形，把握运用“四种形态”，用足用活相关政策。针对涉案问题情节严重的，给予党纪政务处分4人。对于主动交代问题的党员干部和公职人员，给政策，给出路，从轻处理，减轻处理，重点把握运用了第一种形态，通过谈话以及初核给予组织处理80人，出具监察建议8份，主动上缴金额61.3万元，退回土地651.5亩，全力营造了主动交代问题，相信依靠组织，坚守初心使命，奋力担当作为的良好氛围。
（八）聚焦队伍建设，做到了“三个突出”。坚持苦练本领，全面提升，班子带头、全员前进，把“打铁的人”锤炼成“铁打的人”。一是突出政治“立身”，筑牢绝对忠诚的品质。始终把对党绝对忠诚作为首要政治品质，在纪检监察系统扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，检视问题15条，收集意见31条，提出建议41条，整改问题37个。二是突出能力“强身”，淬炼纪法皆通的行家。选派29批次74名纪检监察干部参加省、市纪委监委组织的培训；邀请省律师协会副会长开展《监察法》《宪法》专题培训3次，邀请市纪委办案能手开展案件办理专题培训2次；开展了乡镇监察员、村级纪检监察监督员履职培训活动。与此同时，强化了资料信息工作，县纪委监委先后有62篇稿件被中国纪检监察网、山西日报、山西省纪检监察网、吕梁日报、吕梁市纪检监察网采用，连续三年全市纪检监察系统排名第一。三是突出严管“正身”，擦亮一尘不染的底色。不折不扣落实山西省纪检监察干部“三条禁令”，对纪检监察干部的违纪问题毫不手软、绝不姑息，1名纪检监察干部受到留党察看处分并被调离纪检监察系统。
一年来，我县纪检监察工作呈现稳中有进良好态势，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。但也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。一是监督重点不聚焦，方式方法还有待完善。对“关键少数”、关键岗位、重点领域的监督缺乏有针对性的措施，特别是针对一把手的监督，破解办法不多，成效不够明显。对监督对象政治生态和班子情况心中无数、“画像”不准，政治监督聚焦不够，办法不多。二是压力传导不到位，“两个责任”还没有抓实。有的党组织和党员领导干部没有真正将管党治党政治责任扛起来，上热中温下冷等现象一定程度存在；石楼地方小，人口少，人头熟，十家九亲，怕得罪人的思想客观存在，郝国荣案、王月梅案、张耀斌案等“小官巨腐”现象多发并存，也从另一个侧面折射出监督责任没有落到实处。三是作风转变不彻底，四风问题还可能反弹。随着问责力度的加大，虽然表面的“四风”问题得到了遏制，但“四风”由明转暗、改头换面，躲进青纱帐，穿上隐身衣，隐形变异的问题依然存在，表态多调门高、喊口号装样子、做表面文章等形式主义、官僚主义问题较为突出。四是人员配备不科学，业务能力还存在短板。监察体制改革后，监察对象和工作量大幅增长，在人员配置上不统一、不科学，缺少财务、审计、工程建设等方面专业人才，存在“外行监督内行”的情况。对于这些问题，必须高度重视，采取得力措施加以解决。
二、把握新形势下纪检监察工作新要求
全面从严治党永远在路上，改革创新永无止境。纪检监察系统必须一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守信仰忠诚之本；一以贯之坚定践行“两个维护”，坚守初心使命之要；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，坚守担当作为之责，全方位推动纪检监察工作高质量发展。
（一）党的领导是根本原则，必须进一步融入中心、服务大局，牢牢把握正确的政治方向。紧紧抓住党的全面领导这个“纲”和习近平新时代中国特色社会主义思想这个“魂”，坚持不懈在学懂弄通做实上下功夫，特别要紧密结合工作实际，不折不扣落实习近平总书记系列讲话精神，从中找思路、找方法、找动力，不断提高理论思维水平、战略谋划水平、精准落实水平。 
（二）政治监督是第一要务，必须进一步精准聚焦、精准发力，确保中央、省、市、县决策部署落到实处。始终把“两个维护”作为特殊历史使命和重大政治责任，始终把纪检监察工作放在石楼脱贫摘帽的大局中思考和推进，坚守政治监督根本定位，把准政治监督内涵要求，探索政治监督实现路径，确保党的路线方针政策和重大决策部署在石楼落地见效。
（三）人心向背是最大政治，必须进一步服务群众、依靠群众，以管党治党的实际成效取信于民。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，始终把整治漠视和侵害群众利益问题作为重要任务，严惩扶贫领域腐败问题，让群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（四）正风反腐是系统工程，必须进一步标本兼治、固本培元，实现三不一体推进。继续坚持稳中求进工作总基调，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对反腐惩恶的预期，在统筹做好刮骨疗毒、重整旗鼓和修复生态、培植土壤工作上积极作为，一体推进不敢、不能、不想，坚决铲除腐败污染源，努力实现党内政治生态持久的风清气正。
（五）制度建设是重要抓手，必须对标对表、完善拓展，全面提升规范化、法制化水平。对标对表中央、省、市纪委找差距，补短板，防风险，抓规范。持续深化纪检监察体制改革，健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督体制机制，实现更高水平、更深层次的“三转”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力，使各项工作符合上级要求、切合石楼实际、具有时代特点。                                     
（六）自身建设是永恒课题，必须进一步塑形铸魂，实干担当，以打铁的精神锤炼铁打的队伍。始终做到初心如磐、使命在肩，在原则问题上保持政治定力，以实际行动诠释忠诚品质；始终做到铁面无私、廉洁用权，在复杂环境中考验清廉本色，以铁的纪律锻造干净形象；在不忘初心中提高履职本领，始终做到敢于亮剑、善于斗争，以严的作风淬炼担当精神，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
三、2020年的工作安排
2020年，是“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战之年，是全面建成小康社会决胜之年，也是全县纪检监察工作开拓奋进、大有作为的一年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话及全会精神，认真落实省纪委十一届六次全会、市纪委四届五次全会精神和县委十四届七次全会精神，以“三个一以贯之”为统领，坚定稳妥、稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去，坚持和完善党和国家监督体系，建立健全村级小微权利清单制度，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐, 扎实开展“规范化建设年”“以案促改深化年”“素质能力提升年”活动，更加科学、更加严密、更加有效推进新时代纪检监察工作高质量发展，为全县决战脱贫攻坚，决胜全面小康提供政治和纪律保障。
适应改革大势，开展“规范化建设年”活动。聚焦高质量发展，紧跟纪检监察体制改革步伐，全面对标对表中央纪委国家监委和省、市纪委监委，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格执行上级纪委监委制度规定，不断提高自身的规范化、法治化水平。深入查摆思想认识上不重视、学习领会上不深入、制度流程上不完善、贯彻落实上不到位等问题，通过统一思想、转变观念，自查自纠、健全制度、完善机制，上下联动、协同推进，狠抓落实、巩固提升等举措，形成“人人照着制度做，事事沿着程序走”的规范化建设局面，推动各项工作迈上新台阶。
立足汲取教训，开展“以案促改深化年”活动。警示教育常提醒，强化以案为镜震慑力。坚持“一案一剖析”“一案一警示”“一案一整改”，做好查办案件的“后半篇文章”，推进标本兼治。更加注重深入剖析问题，既查找违纪违法问题的主观原因，又查找诱发腐败的客观因素；既剖析个案，又把握普遍性规律，系统总结某一类型、某一领域的违纪违法教训。更加注重提升整改实效，对案件暴露出来的问题，及时下发纪检监察建议书，压实“两个责任”，完善制度机制，堵塞监管漏洞，实现查处一案、警示一片、规范一域的治本作用。廉政文化常浸润，提高见贤思齐号召力。依托红军东征纪念馆、毛泽东路居地、龙交廉政文化园等廉政文化资源，深入挖掘屈地文化中的廉洁内涵，大力传承革命文化中的廉洁基因，不断汲取传统文化中的丰富滋养，引导党员干部坚定理想信念、牢记初心使命，培养修身齐家、公私分明、正气充盈的廉洁文化。
围绕打造铁军，开展“素质能力提升年”活动。推动素质能力大提升。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设这个根本，持续抓好全员培训，统筹学习培训和实战练兵，扎实推进干部能力素质建设。开展纪律作风大整顿。针对我县纪检监察系统存在的问题，集中教育整顿，从严监督管理，把权力关进制度笼子，把办案、保密、安全等各项纪律都严肃起来，把泄露工作秘密、打听干预办案、请托违规办事、为涉案人员说情打招呼的歪风坚决刹住，把执纪违纪、执法违法的“害群之马”坚决清除出去。促进干部队伍大优化。坚持好干部标准，加大干部培养管理、选拔任用、轮岗交流工作力度，注重引进法律、金融、审计、信息化等方面专业人才，优化领导班子和干部队伍结构。
在认真开展“三个年”活动的同时，重点做到九个“着力”。
（一）坚定不移抓好政治监督，着力增强“两个维护”的能力和效果
一是坚定信仰不动摇，把好“方向盘”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。突出抓好习近平总书记“三篇光辉文献”的学习贯彻工作。自觉把讲政治贯穿于履职全过程，及时发现政治上的苗头性、倾向性问题，做到精准识别、精准处置。在贯彻执行党章党规党纪中，突出加强政治纪律和政治规矩监督检查，在日常监督和问题线索处置中，优先处置反映政治方面的问题，在干部廉政意见回复中，优先审查政治方面的反映，在违纪违法问题审查调查中，优先处置政治问题，不断强化政治监督的自觉。
二是强化监督不偏离，筑牢“防火墙”。构建全方位、多层面监督体系，把政治监督贯穿始终。 第一，瞄准重大决策部署抓监督。紧扣党的路线方针政策和决议执行情况开展监督，加强对脱贫摘帽、建设“五个石楼”等县委重大决策部署的监督检查。当前特别要针对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作中不作为、乱作为、慢作为以及弄虚作假、推诿扯皮等行为，一律从严查处，从严问责。 第二，瞄准党内政治生活抓监督。围绕开好民主生活会，总结监督指导主题教育专题民主生活会的有效做法，做好会前审核把关、会中列席指导、会后促进整改工作，推动开展严肃认真的批评与自我批评。围绕整肃吏治，高质量回复党风廉政意见，严肃查处选人用人不正之风和腐败问题。
三是完善机制不缺位，扎密“铁笼子”。制定加强政治监督的实施意见，加强与宣传、网信、公安等部门的信息互通，从监督内容、组织检查、沟通反馈、成果运用、追责问责等方面形成规范，建立政治监督协同配合机制。
（二）重拳出击抓好专项整治，着力保障脱贫攻坚决战决胜
一方面，紧紧盯住，牢牢扭住，步步抓实专项整治。围绕打赢脱贫攻坚、项目建设、污染防治三大攻坚战，以铁的决心，铁的纪律，追责问责不手软。第一，聚焦脱贫攻坚。石楼是深度贫困县，脱贫摘帽虽然指日可待，但巩固成果尚需保驾护航。县纪委监委要做好“三项加法”，瞄准最薄弱的环节、最突出的短板，集中力量，精准施策，斩断伸向扶贫“奶酪”的黑手。 报备+监管，精准监督不缺位。继续推行扶贫资金项目报备制度，抓源头，堵漏洞，掌握扶贫资金和扶贫项目来源和流向。 整治+问责，从严惩治不手软。制定出台《全力保障脱贫攻坚决战完胜监督执纪问责工作方案》，围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，紧盯问题整改、关键少数、产业扶贫、住房保障、扶贫资金五个重点，持续开展专项整治，对责任落实不到位、执行政策搞变通、“虚假式”“算账式”“指标式”脱贫等问题严肃问责；对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，推动党员干部强化“军令状”“交总账”意识，确保脱贫攻坚经得起历史和人民的检验。 宣传+曝光，警示教育不留情。对扶贫领域的腐败案件，发现一起，通报一起。继续探索到群众中间通报，接受群众评议监督的全新模式。用身边的案例教育身边的人，用严明的纪律震慑依然心存侥幸的干部。第二，聚焦项目建设。建立项目监督工作台账，对重点工程项目实行定期不定期的监督检查，对项目推进不力，不作为、慢作为的“软腐败”现象，要依规依纪作出处理；对项目实施过程中出现的吃拿卡要、套取资金等违纪违法行为要从严查办、从重处理，用铁的纪律保障重点项目如期推进。第三，聚焦环保领域。紧盯蓝天、净土保卫战和水环境治理，坚持挺纪在前，针对环保领域领导不力、把关不严、监管失责等问题，该约谈的严肃约谈，该问责的严厉问责，用铁规铁纪保障铁腕治污。与此同时，要深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，深入开展能源领域反腐败专项行动，扎实推进人防系统腐败问题专项治理，大力整治教育、医疗、住房、社保、食品安全等民生领域突出问题。
另一方面，有责必问，问责必严，层层压实整治责任。县纪委监委要对民愤集中、性质恶劣的侵害群众利益案件，集中优势兵力严查严办。对失职失责的党委（党组）和纪委（纪检监察组）进行“双问责”，让人民群众真切感受到正风反腐就在身边。
（三）全力以赴推行村级小微权力清单制度，着力推动正风反腐向基层延伸
在思想认识上要做到一步到位，搞清楚为什么推行村级小微权力清单制度。尽管我们加大了基层反腐工作力度，但农村“微腐败”问题屡禁不止，多发易发。近三年来，全县共受理信访举报926件，其中涉及基层的信访量802件，占87%；近三年共查处案件374起，其中涉及基层的案件312件，占83%；而且无论是信访举报还是案件查处，90%以上都是涉及基层小微权力运行的。尤其是2019年查处的王月梅案、张耀斌案、辛海林案，都是典型的基层小微权力腐败案件。此外，县委推行“支部+”工作机制，一切工作到支部，一切项目到支部，村级资金数量越来越大、种类越来越多，光伏及各种产业收入大幅增加，农村腐败问题发生的风险也随之加大。村级资金的长效化、规范化管理势在必行，为了从源头上杜绝腐败，必须把权力关进制度的笼子。因此，推行基层小微权力清单制度刻不容缓，迫在眉睫。
在工作举措上要做到一抓到底，弄明白怎样推行村级小微权力清单制度。 第一，把清单从“纸上”搬到“网上”。督促财政、农业农村、民政等部门和各乡镇紧盯小微权力运行中的风险点，从“三资”管理、涉农补贴资金发放、救灾救济等方面，厘清村级小微权力事项范围和实施主体，绘制出权力运行流程图。在此基础上，积极探索“互联网+小微权力”模式，按照“一个权力事项，一套工作流程、一张操作图表”的要求，全方位推动村级小微权力事项按流程在网上运行，把容易出现违规违纪违法问题的权力事项全部纳入网络平台管理。 第二，使公开从“弱化”走向“强化”。网络平台设置电脑端、手机端和触摸屏端，全方位公开村务信息，做到“阳光晒权”，让群众动动手指就能即时查看本村小微权力运行情况，倒逼基层干部按图索骥、看图办事，明白“能做什么、不能做什么”，使小微权力的运行更加公开透明。 第三，让监督从“无形”变为“有形”。统筹资金建立“基层小微权力智慧监管平台”，实现电脑端口、手机APP、触摸屏“三体”查阅、预警和留言等功能，实现权力运行可追溯、可查询。纪委监委可随时利用网络平台开展监督，真正让监督插上科技的翅膀，实现监督24小时不断线，从源头上遏制腐败问题的发生。
（四）一往无前将反腐败斗争进行到底，着力推进标本兼治
一是严上加严，持续加大查办案件工作力度。重点查处党的十九大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除官商勾结利益链、权钱交易的关系网。开展领导干部入股、经商办企业专项治理，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。
二是慎之又慎，全面提升审查调查工作质量。 第一，用足用活政策，发挥“感召力”。精准把握政策和策略，对主动投案、主动交代问题的宽大处理，对拒不交代、欺瞒组织的从严处理，形成鲜明政策导向。推行审理二次谈话，重视教育和感化，使犯错误干部从内心深处相信组织、依靠组织、感恩组织，使其他涉案人员和群众切身感受到党的政策的强大感召力和内在说服力。 第二，打造“铁案工程”，织密“保障网”。严格落实安全责任制，开展审查调查安全培训，强化安全排查和安全演练，做好安全风险研判工作，坚决执行省纪委监委“走读式”谈话安全工作规程，完善应急处置机制，增强应急保障力量，坚决守住不发生安全事故的底线。 第三，突出制度促廉，扎紧“铁篱笆”。立足石楼反腐败工作实际，对标对表、统筹谋划、综合施策，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。
（五）驰而不息纠正“四风”问题，着力巩固拓展落实中央八项规定精神成果
一是寸步不让，以抓铁有痕的决心意志纠正“四风”问题。紧盯重要节点，督促党组织履行主体责任，及时教育、提醒、检查；常态化开展“四风”问题专项检查，对发现的问题线索实行“日专报、周处置、月办结”。突出整治重点，严查违规收送红包礼金及电子红包、违规吃喝、违规使用公车及私车公养、干部出游企业买单等问题，深挖细查隐形变异问题，开展规范办公用房“回头看”专项行动，督促规范和保障职工福利发放。
二是扭住不放，从政治建设的高度整治形式主义官僚主义。坚持把整治形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务、作为监督执纪的必查内容，突出整治只表态不落实、不担当不作为等困扰基层的形式主义问题，对重点问题线索挂牌督办、严肃查处。聚焦为基层减负，督促各部门精简文件会议、规范调查研究、减少督查检查，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。 
三是力度不减，用严查诬告陷害的鲜明信号激励担当作为。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实“三个区分开来”的要求，把出于公心和谋取私利区分开来，准确把握因公失误错误和谋私违纪违法的政策界限，对该容的错大胆容错。制定受处分人员教育管理工作办法，通过强化教育管理让受处分党员干部深刻认识错误，放下包袱，积极作为；坚决查处诬告陷害行为，特别是针对基层换届选举中出现的派性捏造事实、造谣生事、互相攻击、恶意举报等违纪违法问题和网络举报中的诬告陷害行为，从严从快坚决查处。同时，要为受到不实举报干部澄清正名，为担当的干部担当、为负责的干部负责，形成激浊扬清、干事创业的良好氛围。
（六）千方百计做深做实做细日常监督，着力增强监督质量和实效
一是聚焦监督重点管住关键事。在强化监督上再聚焦、再发力，做到权力延伸到哪里、监督就跟进到哪里。 第一，紧盯重点领域。紧盯资源开发、审批监管、执法司法、工程建设、金融信贷等重点领域和关键环节，强化执纪执法。 第二，紧盯“三重一大”。通过“会前、会中、会后”全方位监督，规范运行，遏制腐败。被监督部门在召开“三重一大”会议前将议题向派驻纪检监察组报送。派驻纪检监察组列席被监督部门会议决策时，发现违反决策程序要果断叫停。同时，采取重点抽查或日常监督等方式，对会议决策事项关键环节、执行效果等情况进行跟踪检查，及时发现问题并督促整改，防止决策执行变形走样。
二是创新监督方式管住关键人。以“一把手”为重点，加强常态化、近距离、可视化监督。 第一，坚持抓常抓细。在监督“一把手”的过程中，综合运用谈心谈话、约谈提醒等举措，用好廉政档案活页册信息系统，多措并举增强监督质效。 第二，坚持抓早抓小。精准运用第一、第二种形态，建立早发现、早提醒、早纠正工作机制，让“一把手”习惯接受监督、自觉接受监督。 第三，坚持抓严抓准。聚焦“一把手”权力运行风险点，紧盯“三重一大”、执行民主集中制等情况，督促其秉公用权、廉洁用权，带动一个地方或单位整体风清气正。
三是健全监管体系管在关键处。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，善于从人大监督、民主监督、司法监督、社会监督中发现违纪违法问题，增强监督的严肃性、协同性、有效性。
（七）持续有力深化改革创新，着力把制度成果转化为治理效能
一是抓协助，让“两个责任”落地有声。协助县委完善全面从严治党制度，明确县委反腐败领导小组会议研究事项。把监督责任和协助职责统一起来，提醒督促同级党委抓好管党治党工作。通过针对问题约谈、严肃追责问责等方式，推动管党治党责任全面覆盖、有效落实。
二是抓程序，让双重领导落到实处。以“两为主一报告” “三为主一报告”为遵循，进一步落实双重领导体制具体化程序化制度化要求。规范乡镇纪检监察工作，用好村级纪检监察监督员。健全县纪委监委班子成员联系乡镇、领办重点案件工作机制，健全处置问题线索、采取审查调查措施、查办重点案件请示报告和审批备案工作规范，全系统攥成一个拳头，保持一致步调。
三是抓机制，让纪法贯通高效顺畅。进一步完善审查调查转换、“四种形态”转化的衔接办法，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。进一步做好纪法衔接、法法衔接，推动形成监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。建立健全职务违法犯罪案件管辖、政务处分、监察建议等方面制度，构建全面、规范、严密的调查程序体系。
（八）利剑高悬加大巡察力度，着力彰显巡察监督的严肃性和公信力
一是精准聚焦，深化政治巡察。准确把握政治巡察的内涵和方向，发挥政治监督作用，落实县委巡察工作规划，统筹安排八轮、九轮常规巡察，继续开展扶贫领域专项巡察，高标准、高质量地推进巡察全覆盖。
二是精准定位，完善联动机制。进一步明确纵向联动、横向协作的具体程序和规范，推动形成上下贯通、系统集成、协同高效的监督格局。推动县委巡察与派驻监督、乡镇纪委工作协同并进，向村居延伸，把监督落实到基层。
三是精准发力，强化成果运用。研究制定巡察成果运用办法，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制，加强对共性问题的调查研究，做好探索创新和总结推广工作，推动巡察提质增效。
（九）矢志不渝加强自身建设，着力锻造纪检监察铁军
一是筑牢信仰之基，政治引领聚合力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，切实抓好政治、业务、能力、作风和纪律建设，打造让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。进一步落实党建工作责任制和党支部规范化建设意见，筑牢党建“堡垒”。
二是铸就制度之魂，深化“三转”激活力。 第一，坚持科学化。健全内控机制，强化各个环节管理、制约、监督，推动更高水平、更深层次的“三转”。 第二，推进规范化。严格执行请示报告、外出报备等制度。从严落实双重领导体制，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。 第三，加快信息化。综合运用现代信息技术提升干部内部管理、监督检查、执纪执法水平。
三是补足能力之钙，强筋健骨挖潜力。继续坚持苦练本领，全面提升，打造业务素质高、工作能力强的纪检监察干部队伍。 第一，抓班子，带队伍。建设学习型、团结型、创新型、务实型、廉洁型“五型”领导班子，严格执行民主集中制，充分发挥分管和协助分管的作用。 第二，抓培训，重提升。持续抓好全员培训，认真组织分级培训、分类培训、跟班培训，统筹学习培训和实战练兵，扎实推进干部队伍专业化建设。 第三，抓先进，促引领。完善纪检监察考评体系，关心、关怀、关爱纪检监察战线的先进典型和模范人物，激发干部队伍活力和干事创业热情。
四是把稳廉洁之舵，严管厚爱强内力。 一方面，从严监管，划出“警戒线”。认真遵守“48字”行为规范，形成敬畏制度、敬畏纪法的思想和行动自觉。建立健全纪检监察干部廉政档案，研析不同岗位风险点，采取有效措施防范化解风险挑战。 另一方面，从严查处，杜绝“灯下黑”。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，以纯粹的忠诚、纯洁的品格，当好党和人民的忠诚卫士。
同志们，新时代纪检监察工作高质量发展的考卷正在徐徐展开，我们洒下的每一滴辛勤的汗水，都会在上面谱写全面从严的光辉篇章；我们迈出的每一个前进的步伐，都会在上面烙下担当尽责的历史印记；我们撸起袖子干出来的每一份实实在在的工作，都是向党和人民交出的郑重答卷。“激浊扬清谱新章，策马扬鞭再出发”，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市纪委和县委的领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，以忠诚干净担当谱写纪检监察工作新篇章，以党风廉政建设新成效为脱贫摘帽保驾护航。